Maxime KOUADIO
La première édition des Journées foncières d’Abidjan s’est ouverte lundi 5 octobre dans la capitale économique ivoirienne. Pendant trois jours, plus de 2 000 participants venus d’Afrique et d’autres continents doivent débattre de la sécurisation foncière, de la prévention des conflits et de l’impact de la gouvernance des terres sur l’investissement et le développement.
À Abidjan, la question foncière veut désormais dépasser le cercle des spécialistes. La première édition des Journées foncières d’Abidjan (JFA), ouverte lundi 5 octobre, entend installer le sujet au cœur des débats sur la cohésion sociale, l’investissement productif et le développement durable.
Placée sous le thème « La sécurisation foncière, facteur de cohésion sociale et levier pour l’investissement productif, la création d’emplois et le développement durable », la rencontre réunit responsables gouvernementaux, experts, institutions internationales, partenaires techniques et financiers, représentants du secteur privé, universitaires et organisations de la société civile.
La terre, au cœur des tensions et des investissements
À l’ouverture des travaux, le ministre ivoirien de l’Agriculture, du Développement rural et des Productions vivrières, Bruno Nabagné Koné, a insisté sur le lien entre gouvernance foncière et stabilité sociale.Selon lui, la persistance des conflits et des difficultés d’investissement dans plusieurs pays africains tient notamment à la méconnaissance des droits, à la complexité des mécanismes de gestion des terres et à des dispositifs institutionnels qui ne correspondent plus toujours aux réalités actuelles.
« La terre n’est pas seulement un facteur de production. La terre est aussi un patrimoine et une identité », a souligné le ministre. Pour la Côte d’Ivoire, l’enjeu est considérable. Le foncier rural représente environ 23 millions d’hectares à sécuriser, près de 9 000 localités à délimiter et quelque 1,5 million de certificats fonciers à délivrer, auxquels s’ajoute la formalisation de nombreux contrats agraires.
Bruno Nabagné Koné estime que la sécurisation des droits permet de réduire les contentieux, d’apaiser les relations au sein des communautés et de créer davantage de confiance pour les investisseurs.
L’AFOR au cœur de la stratégie ivoirienne
Depuis plusieurs années, Abidjan a engagé une réforme de son administration foncière rurale, notamment à travers l’Agence Foncière Rurale (AFOR).Le gouvernement met en avant les progrès réalisés depuis 2017. Alors que le pays ne comptait à l’époque que quelques centaines de localités délimitées et environ 4 000 certificats fonciers délivrés, plusieurs milliers de localités ont depuis été délimitées et bornées. Des dizaines de milliers de certificats fonciers et de contrats agraires ont également été établis.
Pour les autorités ivoiriennes, ces opérations ne constituent pas uniquement une formalisation administrative. Elles doivent contribuer à prévenir les conflits, à sécuriser les exploitations agricoles et à faciliter les investissements dans les territoires ruraux.
Le gouvernement souhaite désormais aller plus loin avec la mise en place d’un Programme national de sécurisation foncière rurale, dont le financement devra être mobilisé avec l’appui des partenaires au développement.
Le Sénégal partage son expérience
Pays à l’honneur de cette première édition, le Sénégal est venu présenter sa propre trajectoire en matière de gouvernance foncière.Le ministre sénégalais de l’Économie, des Finances et du Plan, Cheikh Diba, a rappelé que son pays avait engagé dès 1964 une réforme majeure avec la loi sur le domaine national. Plusieurs décennies plus tard, certaines limites du dispositif sont apparues, notamment en matière de connaissance et de cartographie des terres.
Depuis 2021, avec l’appui de la Banque mondiale, Dakar conduit ainsi un projet de sécurisation foncière reposant sur une approche différente : aller directement à la rencontre des populations pour recenser et formaliser les droits, plutôt que d’attendre que les citoyens entreprennent eux-mêmes les démarches.
Au 30 juin 2026, plus de 830 000 parcelles avaient été recensées, selon le ministre sénégalais.La digitalisation figure également parmi les priorités de Dakar. Elle doit permettre de renforcer la transparence des procédures, d’améliorer la gestion cadastrale et de prévenir notamment les doubles attributions.
Cheikh Diba a toutefois insisté sur une approche fondée sur le partage d’expériences. « Nous sommes venus à Abidjan pour partager notre expérience, mais certainement pas pour donner des leçons », a-t-il déclaré, tout en reconnaissant que le Sénégal entend également tirer des enseignements de l’expérience ivoirienne.
Une question de paix et de confiance
Le vice-président ivoirien, ministre de la Défense, Téné Birahima Ouattara, qui assure le haut patronage de ces premières Journées foncières d’Abidjan, a lui aussi placé la sécurisation des terres au croisement des enjeux de paix et de développement.
Selon lui, la gouvernance foncière doit désormais reposer sur trois exigences : la sécurité juridique, la transparence et l’efficacité.« La sécurisation foncière constitue un levier essentiel de développement et de paix », a-t-il affirmé, appelant à accélérer la modernisation des dispositifs existants.
Pour les organisateurs, l’objectif des JFA dépasse ainsi la seule confrontation des expertises. Il s’agit de faire émerger des solutions applicables aux réalités des différents pays, qu’il s’agisse de réformes juridiques, de dispositifs institutionnels, de technologies ou de mécanismes de prévention des conflits.
Plus de 2 000 participants attendus
Durant trois jours, plus de 2 000 participants doivent prendre part aux travaux au Parc des expositions d’Abidjan.Le programme prévoit notamment un salon consacré aux innovations et aux savoir-faire, une conférence ministérielle de haut niveau, une table ronde réunissant des ministres africains, une conférence des partenaires au développement ainsi que plusieurs ateliers thématiques.
Une journée sera consacrée au Sénégal, qui présentera plus largement son expérience en matière d’administration foncière, de cadastre et de cohésion sociale.
La Côte d’Ivoire souhaite faire de ce rendez-vous une plateforme régulière d’échanges entre États, bailleurs, experts, acteurs privés et populations. Bruno Nabagné Koné entend notamment faire des Journées foncières d’Abidjan un événement accessible au-delà du cercle des techniciens.L’ambition affichée est de faire de la connaissance du droit foncier un outil de protection des populations.
À terme, Abidjan espère ainsi installer les JFA comme un rendez-vous de référence sur la gouvernance des terres en Afrique, à l’heure où la pression démographique, l’urbanisation et les besoins d’investissement rendent la question foncière toujours plus stratégique.
Maxime KOUADIO
